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1993年11月,张鸣岐在锦州市走马上任,任市委书记。 看到公安局长儿子的结婚车队造成严重的交通阻塞的情况,张鸣岐非常气愤,在市委常委扩大会议上,提出了对领导干部的约法三章。 张鸣岐为解决锦州市人力车过多而造成的交通堵塞问题.亲自蹬起“神牛车”。深入了解到人力车过多是企业停工停产,工人难寻生计造成的。